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落子台州 浙江第六个省级新区里藏着什么门道?

中富网快讯:

原标题:涌金楼丨落子台州 浙江第六个省级新区里藏着什么门道?


  近日,浙江省人民政府批复同意设立台州湾新区。

  这是浙江省继杭州钱塘新区、宁波前湾新区、绍兴滨海新区、湖州南太湖新区、金华金义新区后,批准设立的第6个省级新区。

  在瞬息万变的棋局之上,一子得当满盘皆活。五大新区相继设立之时,人们就将其比作浙江谋求高质量发展的一盘大棋,而台州湾新区的设立也势必为棋局打开新局面。

  三年前的伏笔

  台州湾融入“大湾区”建设

  呈喇叭型向外延伸的台州湾,被台州人称为“母亲湾”。多年来,这个开敞的河口湾是台州乃至整个浙江对外开放的重要窗口。如今,象征高质量发展的“新区光环”,再次让台州湾站在聚光灯下。

  根据批复,台州湾新区规划控制总面积约138.46平方公里,空间范围包括现台州湾循环经济产业集聚区东部区块、台州高新技术产业园区东扩区块和滨海工业区块、台州市椒江区委托管理区块。

  管理范围包括台州市椒江区三甲街道(含椒江农场),白云街道两个社区,海门街道两个社区,下陈街道1个社区、8个村,以及十一塘、三山北涂、三山涂围垦区。

  草蛇灰线,伏脉千里。虽说台州湾新区是“新贵”,但实际在三年前就已埋下较为明显的伏笔。

  在浙江省第十四次党代会上,浙江就提出:谋划实施“大湾区”建设行动纲要,重点建设杭州湾经济区,支持台州湾区经济发展试验区建设,加强全省重点湾区互联互通,推进沿海大平台深度开发,大力发展湾区经济。

  在浙江,大湾区建设与新区设立之间有着极为密切的联系,在前四大新区设立之时,一众专家就认为,围绕杭州湾设立四大新区,是浙江顺应当今经济发展趋势和规律,高水平建设大湾区的重要举措。

  在今年5月,浙江省大湾区建设现场推进交流活动现场,浙江省发改委相关负责人也表示,省级新区是浙江大湾区建设的主力军,并明确提出:在甬台温临港产业带上继续谋划推进台州湾新区等平台。

  “如今,台州湾新区成立,正是浙江省大湾区建设向纵深发展的关键一步。”浙江省发改委上述负责人说。

  四十年的底蕴

  台州民营经济发展新机遇

  每个新区在获批成立时,都有明确的定位——钱塘新区打造杭州湾数字经济与高端制造融合创新发展引领区;前湾新区打造世界级先进制造业基地;绍兴滨海新区打造全省传统产业转型升级示范区;南太湖新区打造全国“两山”转化时间示范区;金华金义新区打造全国国际贸易综合改革先行区。

  目的很明确,立足当地优势,让长板更长。

  对台州湾新区的要求也是如此。根据批复,台州湾新区将着力打造长三角民营经济高质量发展引领区。

  民营经济,是台州的一张王牌。改革开放以来,台州在全国率先推行股份合作制。在温岭市档案局里,仍保留着温岭县社队企业管理局温社企字[1982]第74号文件,批文上写:“同意建办温岭县牧屿牧南工艺美术厂,企业性质属社员联营集体。”时间为1982年12月28日。2018年,李克强总理赴浙江考察,也将台州作为考察浙江省民营经济发展的重要一站。

  近四十年的底蕴支撑着台州民营经济发展至今,有一组数据充分表明民营经济之于台州的重要性——在台州,有着55家主板上市公司和近60万个市场主体,每10个人就有一位老板,民营经济的比重占到了99.5%。

  “在民营经济的驱动下,台州经济得到长足发展,但我们同样意识到,台州的这些企业无不面临着转型升级的问题。”台州市发改委相关负责人坦言,如今台州产生了汽车及零部件、通用航空、模具与塑料、医药医化、智能马桶、缝制设备、泵与电机等“七大千亿”产业,拥有21个百亿规模以上的块状经济、36个特色产业集群、68个国家级产业基地,299个产品细分市场占有率国内外第一,但亟待破解发展中“现实性”和“紧迫性”的问题,“比如长三角区域一体化发展国家战略下,地缘优势相对较弱的台州如何加速资源要素流动集聚。”

  台州湾新区的设立为当地民营经济的发展带来了新机遇。台州湾新区的一个重要使命就是推动建设甬台温临港产业带,在此基础上,台州的发展触角将向北延伸,打破地理束缚,加强与长三角腹地各省市的沟通与联系。

  台州市发改委相关负责人表示,这样的布局,加上台州原有的产业基础,将有利于促进资源要素集聚,更好地开展跨区域发展政策协同试验,为民营经济参与长三角一体化发展探索路径。

  新区“南移”的背后

  对外开放、省域一体化发展新阶段

  台州湾新区的设立,让台州人欣喜雀跃,南边温州人的情绪却有些复杂。一方面,第六个新区又与温州擦肩而过,有些失落;另一方面心里还有点“温州很可能是第七个”的期待。

  有不少网友观察到,从金华金义新区到台州湾新区,浙江省级新区的设立似乎呈现出南移趋势。

  无论猜测几分真假,这确实是浙江点下的两手妙棋。随着金华金义新区、台州湾新区相继落子,浙江的对外开放水平和省域一体化发展能级都将得到进一步提升。

  在开放层面,金华金义新区推动了浙江省开放通道从海向陆的延伸,台州湾新区则是对浙南开放的再开发。

  金义新区与义甬舟大通道配合,能够充分释放体制机制红利,形成优势互补、联动共进的发展态势,助推浙中、甚至全省进入全面开放时代,台州湾新区也有此作用。

  浙江清华长三角研究院新经济发展研究中心高级经济师吕淼认为,在过去较长一段时期里,台州县域城市之间比较优势突出但互补性差,整体上呈现独行多于联动的状态,难以形成一体对外开放合作的思路与机制,台州湾新区的设立则有利于集中比较优势,从点及面拓展整个台州开放经济的阈值,补强浙江对外开放的力量。

  在省域一体化层面,台州湾新区的设立进一步明确了产业发展的主攻方向,完善全省产业布局,避免产业同质化竞争。

  《台州湾新区申报方案》中提到,依托台州特色产业平台,打造具有国际竞争力的汽车生产基地与创新中心、国内一流的航空航天产业集群和全球缝制设备产业发展高地。

  “让资源要素在市场规律中畅通其流是谋求高质量发展的关键,要想让这块红利充分释放,必须避免跨区域的产业同质化。”浙江大学经济学院院长黄先海表示,省域内产业的合理布局是省域一体化发展的重要一环,对提升省域发展竞争力至关重要。

  为提高发展效率,台州湾新区将一如既往地打破县域行政分割,按照“一个平台、一个主体、一套班子、多块牌子”的体制架构,确保以人才、资金、产权的要素端自由流动与配置改革为纽带,推动要素充分涌流、高效配置与自由分配。

(文章来源:浙江新闻)

责任编辑:NBW

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